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ACNUR critica que no haya datos oficiales sobre el número de menores no
acompañados
Un niño de 14 años es entrenado para matar en Afganistán
Ex niños soldados
crean la Red de Jóvenes Afectados por la Guerra
Con motivo del Día Internacional de los Niños y Niñas Soldados, la Coalición
Española para acabar con su utilización denuncia que niños, niñas y adolescentes
extranjeros no acompañados que podrían ser ex soldados, no tienen acceso al
procedimiento de asilo porque las autoridades españolas carecen de mecanismos
adecuados. No existen garantías de que los niños y niñas soldados que llegan a
España sean correctamente identificados como refugiados ni reciban la protección
adecuada, lo que aumenta su vulnerabilidad a sufrir abusos y violaciones de
derechos humanos si son devueltos a países en conflicto, donde existe la
posibilidad de que vuelvan a ser reclutados.
Con el aumento de los flujos migratorios, llegan cada vez más niños y niñas ex
soldados a España y a varios países de la Unión Europea, tratando de huir de los
conflictos. Los países que han ratificado la Convención de Ginebra sobre el
Estatuto de los Refugiados de 1951 –España lo hizo en 1978 - y otros tratados
internacionales de derechos humanos tienen la obligación de ofrecer a estos
niños y niñas protección internacional, facilitar su acceso al procedimiento de
petición de asilo, no repatriarlos en ningún caso a su país de origen cuando
allí estén en peligro de sufrir violaciones de derechos humanos, y atenderlos de
acuerdo a sus necesidades físicas y psicológicas. Por este motivo, las
autoridades españolas deben cumplir de manera urgente con la obligación
adquirida de identificar a estos niños y niñas posibles beneficiarios del
derecho de asilo, y garantizar su protección y sus derechos.
Los niños,
niñas y adolescentes soldados han estado sometidos a situaciones extremas, en
las que algunos han sido testigos del asesinato de sus familiares o han sido
utilizados como instrumentos para cometer atrocidades. Muchos han sido víctimas
de malos tratos, violaciones y otras formas de sexualidad forzada, incluidos los
“matrimonios” con combatientes en el caso de las niñas. En numerosas ocasiones
han sido drogados para vencer el temor al adversario, utilizados como carne de
cañón, obligados a realizar saqueos, violaciones o a mutilar personas. Por todo
esto, la Coalición pide a las autoridades españolas que el reclutamiento de
niños y niñas soldados sea considerado una forma específica de persecución a la
hora de solicitar asilo y protección, más aún cuando persiste el peligro de
volver a sufrir estas violaciones a sus derechos humanos si son devueltos a su
país de origen.
Principales preocupaciones de la Coalición
Sin datos, a pesar de llegar desde países que reclutan a niños y
niñas
El Comité de los Derechos del Niño llamó la atención a España en 2007
por la inexistencia de datos oficiales sobre niños y niñas solicitantes de asilo
y refugiados, y le recomendó la adopción de “medidas para recopilar de forma
sistemática datos sobre niños refugiados, demandantes de asilo y migrantes
presentes bajo su jurisdicción que puedan haber sido reclutados o utilizados en
conflictos armados”. Sin embargo, a día de hoy, las autoridades españolas siguen
sin presentar datos de solicitudes de asilo de menores no acompañados, a pesar
de que, según informes de 2007, la mayor parte de los solicitantes de asilo en
España proceden de países Colombia, Irak, Costa de Marfil, India, Somalia,
República Democrática del Congo, Sudán o Sri Lanka, todos ellos registrados en
el Informe Global 2008 de la Coalición para Acabar con la Utilización de Niños y
Niñas Soldados como países donde se reclutan y utilizan niñas, niños y
adolescentes como soldados.
Por este motivo, la Coalición sigue pidiendo
a España el registro y publicación de las estadísticas de menores soldados
solicitantes de asilo y la aplicación de medidas que garanticen la correcta
identificación de posibles casos de asilo entre los menores no acompañados que
lleguen a España. Asimismo, según la legalidad internacional, las autoridades
españolas deben garantizar el Principio de No Devolución de menores no
acompañados y determinar de manera exhaustiva si el retorno a sus países de
origen puede exponerles a nuevas violaciones de derechos humanos, tales como el
reclutamiento y reutilización como niños y niñas soldados
Obstáculos para acceder al procedimiento de asilo
A
pesar de que la normativa internacional es clara respecto a la protección de los
niños y niñas soldados, la Coalición teme que los niños, niñas y adolescentes
que tienen derecho a solicitar asilo no tengan acceso al procedimiento porque
las autoridades españolas carecen de mecanismos adecuados, tanto en las
fronteras como dentro del sistema de asilo, para asegurar la adecuada
identificación de menores no acompañados susceptibles de ser refugiados.
Así, en numerosos casos, estos menores pueden no estar siendo
debidamente informados por las autoridades españolas sobre su derecho a
solicitar asilo. También, en ocasiones, la errónea determinación de su edad
conlleva la pérdida de sus derechos como menores de edad. Y en aquellos casos en
que autoridades comprueban que un niño o niña viene de un país en conflicto, no
se toman medidas para averiguar si ha podido ser utilizado como soldado y los
riesgos que supondría la devolución a su país.
Es por esto que la
Coalición para Acabar con la Utilización de Niños y Niñas Soldados solicita a
España que las fuerzas de seguridad y profesionales que trabajan con menores
extranjeros no acompañados reciban la información y formación necesaria para
atender a estos niños y niñas. Además, la Coalición reclama que el procedimiento
de asilo y el trámite del permiso de residencia del niño o niña sean procesos
compatibles, ya que se ha tenido constancia de que, en ocasiones, los educadores
aconsejan no solicitar el asilo para no correr el riesgo de enfrentarse a una
situación de irregularidad administrativa en caso de recibir una resolución
negativa.
Necesidades especiales en la atención
El
procedimiento de asilo en España no contempla medidas especiales para el caso de
menores extranjeros no acompañados, y los niños, niñas y adolescentes que
solicitan asilo, además de encontrar los mismos obstáculos que las personas
adultas, podrían no estar recibiendo la atención especial que su condición de
menor exige.
En el procedimiento de asilo, los niños y niñas ex soldado
deben pasar por un momento especialmente delicado. Durante la entrevista,
tendrán que afrontar el miedo, la ansiedad y el sentimiento de culpa y relatar
las dramáticas situaciones vividas. El estado postraumático en el que se
encuentran estos niños y niñas hace que sea imprescindible contar con personal
cualificado y preparado a la hora de entrevistar a los menores.
Generalmente los instructores de la Oficina de Asilo y Refugio y
miembros de las fuerzas de seguridad que reciben los testimonios de las niñas,
niños y adolescentes no tienen formación específica en entrevistas con menores,
y se limitan a pedir hechos concretos y concluyentes que demuestren temores
fundados de persecución. Además la mayoría de estos niños y niñas provienen de
hogares muy humildes y no manejan un vocabulario adecuado para la solicitud de
asilo. Muchas veces esta dificultad no es tenida en cuenta en la valoración de
sus peticiones de asilo, y se les trata como si fueran adultos.
La Coalición española para Acabar con la
Utilización de Niños y Niñas Soldado trata de sensibilizar y movilizar a la
población española frente a esta realidad, incidir para que la realidad de estos
menores se mantenga en las agendas políticas y realizar investigaciones para
visibilizar a estos niños y niñas y pedir responsabilidades. La Coalición
española está formada por Alboan, Amnistía Internacional, Entreculturas, El
Servicio Jesuita a los Refugiados, Fundación el Compromiso y Save the Children.
ACNUR
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
criticó hoy, en las jornadas 'Niños y niñas soldados y el derecho de asilo', que
"no haya datos oficiales" sobre el número de menores no acompañados en España y
que éste oscile entre 2000 y 8000. "Saber cuántos son es el primer paso" para
conocer a qué realidad se enfrentan, explicó Margarita de la Rasilla, oficial
asistente de la organización internacional.
Así, valoró éste es un dato "necesario" para comenzar a abordar la
cuestión "de forma seria". De la Rasilla explicó también que su organización ya
ha presentado sus propuestas para la nueva ley de asilo española, que está en
fase de enmiendas.
Al mismo tiempo, consideró que esta nueva norma va a trasponer una
Directiva europea cuyos estándares mínimos "son dudosos y muy bajos, ya que
disminuyen la protección de la ley anterior". Asimismo explicó que el
procedimiento de asilo tarda, a día de hoy, entre 12 y 18 meses en tramitarse y
pidió a los instructores "una sensibilidad especial en el caso de los niños
soldados".
Pablo Pérez, del centro de acogida La Merced coincidió en criticar la
ausencia de datos oficiales sobre los menores no acompañados. También denunció
que los menores no acompañados sean en estos momentos "perseguidos por las
Comunidades Autónomas y algunas políticas del Estado" y se hayan convertido en
"enemigos a combatir". Por otro lado, recordó que en Francia, llegaron a
considerar a los niños soldados como "una generación perdida", algo que UNICEF
desautorizó, cambiando la descripción por la de "generación herida".
"Tenemos que empezar a plantearnos la recuperación del derecho que tienen
los niños soldados a tener derechos y a sentirse personas", indicó. En este
sentido explicó que eso engloba a los derechos "a ser y relacionarse, a ser
reconocidos y a tener futuro y gestionarlo". Incidió especialmente en la
importancia para ellos de tener papeles, algo que "los Estados no entienden", ya
que supone, según dijo, un cumplimiento del "recomponedor" derecho a ser
reconocido.
SIN MECANISMOS EN ESPAÑA PARA ASILAR A NIÑOS SOLDADOS
Por otro lado, en el 'Día Internacional para Acabar con la Utilización de
los Niños y Niñas Soldados', la Coalición Española para acabar con la
utilización de Niños y Niñas Soldados, organizadora de estas jornadas en las que
se abordó la cuestión, exigió "la protección para los niños y niñas soldados que
lleguen a España" y criticó que no tengan acceso al procedimiento de asilo
"porque las autoridades españolas carecen de mecanismos adecuados".
También abundó en la falta de datos que cuantifiquen a los menores no
acompañados y recomendó "la adopción de medidas para recopilar de forma
sistemática datos sobre los refugiados, demandantes de asilo y migrantes
presentes bajo su jurisdicción que puedan haber sido reclutados o utilizados en
conflictos armados".
AFGANISTÁN
Con el aumento de la violencia en Afganistán observadores
internacionales declaran que está aumentando el número de niños reclutados por
grupos armados y fuerzas nacionales como los talibanes, que están reforzando su
ofensiva. Además los ataques suicidas han aumentado en Afganistán desde la
invasión de Estados Unidos en 2001.
Un joven de 14 años se encuentra actualmente en una cárcel
juvenil en Kabul acusado de terrorismo tras haber planeado supuestamente, un
ataque suicida. Se quedará en la cárcel al menos 5 años y un par de años
después será transferido a una cárcel para adultos. Al joven se le ha denegado
el derecho a ponerse en contacto con su familia, por lo que desconocen su
situación.
Frecuentaba una escuela coránica de las regiones tribales del
Pakistán en donde se le transmitía una interpretación extremista de la religión
musulmana. El joven comentó “cuando acabé de recitar el Corán el mulá vino a
verme y me dijo que era la hora de cometer un acto suicida y por eso me
trajeron a Afganistán sin consultarlo con mi familia”. En la frontera entre
Pakistán y Afganistán fue entregado a extraños que lo llevaron en la provincia
de Khost, un semillero de actividades terroristas en Afganistán.
Declaró que sus reclutadores le mintieron y le obligaron a
entrenarse para utilizarle como bomba humana en contra de su voluntad. El
joven explica que le dijeron que, como musulmán, su misión era matar a los
soldados británicos y americanos porque ellos estaban matando a los musulmanes.
En la misma prisión donde se encuentra el joven están otros 3
jóvenes acusados por tentativa de ataque suicida y otros por haber sido
reclutados por grupos terroristas.
RED AFECTADOS POR LA GUERRA
Seis ex niños soldados han creado la Red de Jóvenes Afectados
por la Guerra (NYPAW por sus siglas en inglés - Network of Young People Affected
by War) con el objetivo de ofrecer asistencia a niños y niñas afectados por los
conflictos en todo el mundo.
El anuncio se hizo público en la sede de Naciones Unidas el 20
de noviembre pasado, Día Mundial de los Derechos de los Niños, en un acto que
fue patrocinado por UNICEF y por la Misión de Italia ante la ONU.
La Red está encabezada por Ishmael Beah, que ha colaborado
con la Coalición española para acabar con la utilización de niños y niñas
soldados, y cuenta con la participación de otros ex niños soldados de Sudan
(Kon Kelei, Emmanuel Jal), de Uganda (Grace Akallo y Shena Gacu) y una chica de
Bosnia (Zlata Filipovic).
Beath explicó que sin el establecimiento de esta Red, los ex
niños y niñas soldados y otros que hayann sufrido a causa de conflictos, no
tienen ninguna posibilidad de expresar su opinión. Además explica que servirá
como foro para discutir sobre sus experiencias, y aun más importante, ayudará a
impedir que otros niños y niñas pasen por la misma situación.
Se proponen promover la creación de programas de
rehabilitación de niños y niñas soldados y ayudar a demostrar con sus ejemplos
que se puede superar los traumas de la guerra.
“Condenamos estos actos y no queremos que esto continue
pasando a otros niños, ya que sino vamos a tener un mundo donde los futuros
líderes no tendrán ningún estándar ético y moral.
Cuatro años es mucho tiempo en la vida de un menor. Pueden
ocurrir muchas cosas que, para bien o para mal, afectarán al resto de su vida.
El Informe Global publicado por la Coalición Internacional para Acabar con la
Utilización de Niñas y Niños Soldados demuestra cómo, a pesar de la atención
internacional prestada al tema de las niñas y niños soldados, al analizar la
situación país por país, está claro que los avances son demasiado lentos. Puedes
consultar el informe completo en: www.childsoldiersglobalreport.org
EL ÚLTIMO DE LA FILA, ÉL ÚLTIMO DE LA
CLASE
Este documento elaborado por la Alianza Internacional Save the
Children, es un completo análisis sobre la importancia de destinar dinero a la
educación de los niños en contextos de emergencia, ya que se perfila como el
mejor instrumento de protección de la niñez en situaciones de conflicto.
La educación puede incrementar la resistencia de los niños y
niñas frente al reclutamiento forzoso y la explotación; por ejemplo, frente la
prostitución forzosa. La educación también enseña a los niños y niñas
habilidades básicas para la vida, como por ejemplo a reconocer las minas
terrestres (antipersona) y a ser conscientes del peligro que representan o a
protegerse frente al VIH/SIDA u otras enfermedades. Las ventajas de la educación
se pueden transmitir a las generaciones futuras; de hecho, se ha demostrado que
reduce la mortalidad infantil. Contribuye al crecimiento económico, a la paz y a
la estabilidad, y promueve el pensamiento crítico de los ciudadanos y su
capacidad para responsabilizar a los sistemas local y nacional, allanando el
terreno para lograr un buen gobierno y un buen desarrollo institucional. A pesar
de esto, la educación no representa una prioridad ni en el marco de la ayuda
humanitaria ni como parte de la ayuda al desarrollo, en particular para los
niños y niñas que viven en CAFS (Países frágiles afectados por conflictos
armados).
Ver el documento ( Formato PDF, 960 k)El
análisis del Informe Machel señala que diez años después, la niñez sigue
sufriendo abusos en las situaciones de conflicto
El histórico informe de las Naciones Unidas de 1996
"Repercusiones de los conflictos armados sobre los niños" (A/51/306 y
Add.1) conocido como el estudio Machel por el nombre de su autora, la Sra. Graça
Machel (experta del secretario general), propuso medidas exhaustivas para
mejorar la protección y la atención de los niños afectados por conflictos
armados. Diez años después de su publicación, se ha realizado un examen
estratégico para evaluar los progresos realizados y definir las dificultades y
las prioridades decisivas para el futuro del Programa de los Niños y los
Conflictos Armados (A/62/228).
El nuevo informe indica que mientras los niños y niñas son
víctimas de agresiones en grado cada vez mayor, la índole de los conflictos está
cambiando.
Ver el documento ( Formato PDF, 183 k)FRONTERAS: LA INFANCIA EN EL LÍMITE
Colombia afronta desde hace más de cuarenta años un conflicto
armado interno en el que han perdido la vida un promedio de 4500 personas por
año, principalmente civiles y se ha provocado el desplazamiento masivo de tres
millones de personas y el refugio de cientos de miles en países fronterizos y en
otros continentes.
Este documento, producido por la Coalición Internacional para
Acabar con la Utilización de Niños y Niñas soldados, y la Coalición contra la
vinculación de niños, niñas, jóvenes al conflicto armado en Colombia (COALICO),
tiene como intención plasmar las experiencias de niños, niñas y jóvenes
colombianos, ecuatorianos y venezolanos en relación con el conflicto armado
colombiano.
Ver el documento ( Formato PDF, 484 k)Comprender el Fenómeno de los Niños Soldados
Este documento elaborado por el Servicio Jesuita de Refugiados
(SJR), es un completo informe sobre la situación de los niños soldados en la
República Democrática del Congo y el proyecto de Desarme, Desmovilización y
Reinserción que se desarrollan en la zona de Uvira.
Junto con describir los aspectos fundamentales del
reclutamiento de niños y niñas en el Congo, analiza las experiencias que estos
viven cuando son obligados a ser parte de fuerzas armadas, el problema de la
impunidad y el "incentivo" a la crueldad que supone la utilización de menores
por parte de los jefes de guerra
Ver el documento ( Formato PDF, 77 k)República
Democrática del Congo. Los niños y niñas de la guerra
El presente informe es fruto de tareas de investigación
llevadas a cabo por Amnistía Internacional durante los años 2005 y 2006, que
incluyeron visitas a algunas zonas de la región oriental de la República
Democrática del Congo y a la capital, Kinshasa. En el curso de su investigación,
las delegaciones de Amnistía Internacional se reunieron con decenas de menores
desmovilizados de las fuerzas y grupos armados, sus familiares, docentes,
representantes de organismos de la ONU como el UNICEF y la MONUC, representantes
del Banco Mundial y autoridades congoleña
Ver el documento ( Formato PDF, 763 k)Los
Compromisos de París. Ferbero 2007
Fruto de la Conferencia "Liberemos a los niños de la guerra"
celebrado en París los días 5 y 6 de febrero de 2007 se han adoptado los
“Compromisos de París” que suponen un paso mas de la Comunidad Internacional
para acabar con esta horrible práctica
Ver el documento ( Formato PDF, 38 k)Forgotten
casualties of war. Girls in armed conflict. Save the Children UK, 2005
Este informe denuncia la situación de las niñas que participan
en los conflictos armados y los abusos a los que son sometidas, así como la
discriminación que sufren una vez finalizado el conflicto en los programas de
desarme, desmovilización, reintegración y rehabilitación. En inglés
Ver el documento ( Formato PDF, 617 k)Unicef y
la Coalición para acabar con la utilización de niños soldados presentan la
publicación Impacto del Conflicto Armado en Niños, Niñas y Adolescentes
El documento nace como un instrumento de trabajo sobre las
situaciones de violencia relacionadas con conflictos armados que afectan a la
niñez en el mundo y en particular en América Latina y en el Caribe.
Ver el documento ( Formato Word, 252 k)The
psychosocial aspects of children exposed to war: practice and policy
iniciatives. Coalition to Stop the Use of Child Soldiers, 2005 (en
inglés)
Las atrocidades de la guerra tienen efectos negativos sobre el
desarrollo y la salud mental de los/as niños/as que han sido documentados desde
la Segunda Guerra Mundial.
Ver el documento ( Formato PDF, 229 k)
Ex niño soldado:
"Nos dijeron que quienquiera que perdiera su fusil sería golpeado hasta
morir"
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